Un bidonville labyrinthique de l’institution bancaire de la baie des âmes parsemée de pélicans, Bazurto est devenu l’épicentre des produits de Carthagène depuis que l’ancien marché a été remplacé par le grand carré. centre de conférence en pierre naturelle. C’est en fait ce bâtiment qui peut attirer autant de visiteurs – y compris les gros bonnets pour l’heure du déjeuner – pour la ville aujourd’hui. Le dédale de ruelles de Bazurto est grisant en utilisant les parfums de poisson à frire, le manioc à la vapeur (un légume de base à la saveur folle) et les remèdes à base de plantes piquantes, l’achigan et l’accordéon tourbillonnant de chansons vallenato et les cris des colporteurs et des porteurs irrités tentant de manœuvrer leurs battus des charrettes autour du gringo peu fréquent (étranger) qui s’y aventure. Toutes les richesses du littoral caribéen colombien peuvent provenir des fournisseurs de Bazurto: poisson de mer et de lagune, poulpe, crevette, langosta (homard), porc, chèvre, viande, volaille, omniprésent produit suero (mauvais), riz, douze légumes de manioc et igname aux frijoles et guandules (haricots et légumineuses), fruits qui comprennent la noix de coco, le corozo (un fruit frais semblable à une cerise), le tamarin et les citrons verts doux. Plus des rouleaux de feuilles simplement à placer et des tamales à la vapeur (un repas de viande expérimentée et de farine de maïs), cuisine des outils en bois taillés à la main et des pièges à souris. L’ancien centre, une grille de bâtiments des XVIe et XVIIe siècles, contribue à faire de Carthagène à peu près les plus belles villes coloniales de langue espagnole des Caraïbes. Il est de plus petite taille et beaucoup moins appauvri que La Havane, plus funky que San Juan aseptisé à Porto Rico, plus riche en détails que Saint-Domingue. À l’intérieur de ses énormes murs et remparts, se trouvent des églises baroques ornées, des places ombragées de palmiers, des manoirs à balcons et des couvents à colonnades, tous gardés de la grande montagne de pierre plus sombre de la forteresse de San Felipe de Barajas, la plus grande des Amériques. Les rues pavées se composent de dizaines de logements intelligents et de plus de 150 restaurants à la mode au service du commerce touristique florissant. Indépendamment de tous les magasins de souvenirs, des voitures tirées par des chevaux pour l’emploi et des Palenqueras afro-caribéennes (femmes vendant des fruits frais et des bibelots) posant pour des photos dans leurs robes à volants pantomime voyantes, les vacances empêchent de manquer de stupéfaction dans la ville. Lorsque les substances de la préparation des aliments colombiens sont à proximité, les racines ont tendance à être de langue espagnole, visibles à l’intérieur des saucisses et des plats de riz. Vous pouvez également localiser les aliments africains, parmi la population servante. De ce pays différent, la côte caraïbe a obtenu le meilleur retour d’expérience grâce à deux quartiers intacts et auto-couverts. Le mieux identifié, un référentiel reconnu par l’Unesco de la culture et du vocabulaire traditionnels distinctifs, est situé à l’intérieur des terres, sur une vaste étendue de marais et de bétail. La ville de San Basilio de Palenque, généralement appelée Palenque, est l’une des zones existantes les plus remarquables établies par les cimarrones, ou esclaves fugitifs. Sa musique, champeta, un amalgame tumultueux de put congolais et swing de golf latin fourni par des techniques audio assourdissantes appelées picós, a parcouru la planète, ainsi que sa nourriture, riche en tubercules et soupes d’abats lourds comme le mondongo, commence à faire son apparition intérêt scolaire mondial pour les arts culinaires. Une réserve de formule récemment disponible, Kumina ri Palenge, a remporté une récompense de premier plan dans le cadre des Gourmand Planet Cookbook Awards en 2014. J’arrive à Palenque avec le co-auteur du livre Victor Simarra pour obtenir la route principale occupée par les jeunes chevaux de course automobile la navette de Carthagène dégorgeant Palanqueras de retour venant d’une journée fonctionnant les visiteurs. Une communauté locale afro-colombienne supplémentaire, Los angeles Boquilla, est en fait une communauté tentaculaire de villes de pêcheurs positionnées parmi les criques et les lagunes de mangroves sous le trajet aérien de l’aéroport. Pour avoir juste ici, vous passez plusieurs kilomètres des stations de gratte-ciel en bord de mer et des obstructions de condos qui surgissent des deux côtés de Carthagène. Ensuite, en quittant la rue, vous longerez une large bande de sable fin bordée de larges cafés à cabane ouverte pour arriver aux maisons de pêcheurs en adobe réduit (argile incluse) à l’aide de leurs canoës connectés.

Une convention mondiale s’est tenue en Jamaïque et il était également fascinant d’obtenir des informations sur la nation. L’île – identifiée par Christopher COLUMBUS en 1494 – a été colonisée par la langue espagnole au début du XVIe siècle. Le Taino indigène, qui a vécu la Jamaïque habitée pendant des années et des années, a été progressivement exterminé et remplacé par des esclaves africains. L’Angleterre a saisi cette île tropicale en 1655 et a reconnu une économie de plantation basée sur le glucose, le cacao et le café. L’abolition de l’esclavage en 1834 a libéré un quart de million d’esclaves, dont beaucoup sont devenus de minuscules propriétaires de fermes. La Jamaïque a progressivement accru son indépendance vis-à-vis de la Grande-Bretagne. En 1958, elle est devenue membre d’autres colonies des Caraïbes anglaises en développant la Fédération des Antilles. La Jamaïque s’est retirée de votre Fédération en 1961 et a acquis son indépendance totale en 1962. La détérioration des conditions financières au cours des années 70 a entraîné des agressions répétées alors que les gangs rivaux associés aux principales célébrations gouvernementales deviennent de puissants réseaux criminels structurés impliqués dans le trafic mondial de drogue et le lavage de fonds. Les délits criminels agressifs, le trafic de drogue et la pauvreté posent aujourd’hui des défis importants aux autorités. Néanmoins, de nombreux sites ruraux et de villégiature restent relativement sans risque et augmentent considérablement l’économie. Le climat économique jamaïcain est fortement tributaire des solutions, ce qui représente plus de 70% du PIB. La terre tire la majorité de ses devises du tourisme, des envois de fonds et de la bauxite / alumine. Les revenus des envois de fonds et des vacances représentent chacun 14% et 20% du PIB, tandis que les exportations de bauxite / alumine sont tombées à moins de 5% du PIB. L’économie jamaïcaine continue de croître en moyenne inférieure à 1% par an au cours des 30 dernières années et plusieurs obstacles au développement demeurent: un secteur public ouvert gonflé qui évince les dépenses consacrées aux projets essentiels; activité criminelle importante et corruption; ruban rougeâtre; ainsi qu’une proportion plus élevée de la dette financière par rapport au PIB. La Jamaïque, néanmoins, a constamment progressé dans la réduction de son pourcentage de la dette personnelle par rapport au PIB, passant d’un sommet de près de 150% en 2012 à moins de 110% en 2017, en étroite coopération avec le Compte financier international (FMI). L’accord actuel du FMI sur le maintien de la dette oblige la Jamaïque à créer un excédent primaire annuel de 7%, afin de réduire son niveau d’endettement personnel en dessous de 60% d’ici 2025. La croissance financière a atteint 1,6% en 2016, mais est tombée à 0,9% en 2016. 2017 juste après des pluies extrêmes, montrant la faiblesse de l’économie globale aux occasions liées au climat. La surveillance de la SAINTETÉ rencontre par conséquent la possibilité difficile de maintenir la discipline économique pour réduire le poids de la dette tout en mettant en œuvre simultanément des politiques induisant la croissance et en s’attaquant à un problème criminel important. Un chômage important exacerbe la difficulté de la criminalité, comme la violence des gangs alimentée par une arnaque aux coûts innovante (fraude au loto) et le commerce de la drogue.

L’École nationale d’administration publique (ENAP) apporte des fonds en tant que membre fondateur de The Conversation CA-FR.
Rappelons que près de 3 milliards de dollars seront injectés dans l’économie afin de développer la réalisation de projets d’infrastructures dans les secteurs de l’économie jugés prioritaires (écoles, maisons des aînés, transport collectif, réseau routier, etc.).
Cette somme s’ajoute aux 11 milliards qui étaient déjà prévus pour l’année financière 2020-2021. Le gouvernement fédéral s’apprête également à dépenser une somme équivalente dans les projets d’infrastructures qu’il reste à préciser. L’objectif de ces initiatives est de contribuer massivement à la relance de l’économie, tout en répondant aux besoins bien réels.
Agilité et flexibilité, oui, mais dans les règles
Les périodes d’exception et d’urgence – comme ce que nous vivons avec la Covid-19 – appelant des mesures exceptionnelles dans de nombreux secteurs d’activités. Cependant, une même vigilance est particulièrement mise en œuvre qui concerne les projets d’infrastructures, en raison du caractère particulier exceptionnel des mesures annoncées et de l’importance des sommes investies.
Dans son allocution, le président du Conseil du Trésor du Québec, Christian Dubé, un insistant sur «l’agilité et la flexibilité» ne fera pas preuve du gouvernement pour faciliter le démarrage et la réalisation de ces projets. À première vue, cela peut paraître raisonnable en ces temps de crise. Mais il y a des risques pour l’intégrité de nos marchés publics. Cette agilité et cette flexibilité ne doivent pas ouvrir la porte aux malversations et aux abus de la partie d’entrepreneurs, dirigeants, élus ou fonctionnaires.
Le président du Conseil du Trésor, Christian Dubé, répond aux questions de l’Opposition, le 9 juin, à l’Assemblée nationale. Lors de la présentation du projet de loi, il a insisté sur l’agilité et la flexibilité. LA PRESSE CANADIENNE / Jacques Boissinot
Pourtant, c’est bien ce risque qui se profil à l’horizon avec le projet de loi 61. Le gouvernement a choisi la voie de la précipitation et de la concentration du pouvoir.
C’est 202 projets qui sont visés par l’initiative gouvernementale et qui voient le jour dans les deux prochaines années. Ou, pour les réaliser, le gouvernement entend se donner le pouvoir de modifier ou de suspendre à sa guise, par simple règlement, les règles qui sont prévues à la Loi sur les contrats des organismes publics
On s’en doute, la révision n’ira pas dans le sens de renforcer les mesures de prévention, de surveillance et de contrôle des marchés publics. C’est plutôt le contraire qui est recherché. Le projet de loi, dans sa mouture initiale avec l’article 50, entendait permettre une révision à la baisse des règlements qui s’appliquent en matière de contrats publics pour ses propres ministères – au premier chef, au ministère des Transports – ainsi que pour les contrats conclus dans les municipalités.
Malgré les nouveaux amendements déposés, il continuait de rendre possible une diminution des exigences réglementaires pour les contrats en milieu municipal. Les objectifs du projet de loi en matière de marchés publics ne sont donc pas abandonnés. Les risques manifestés bien réels.
Les règles du jeu en matière de contrats publics visent à garantir une fois une certaine équité entre les entreprises désireuses d’obtenir ces contrats, ainsi qu’une utilisation maximale des ressources ne disposent pas de la collectivité pour la réalisation de ces projets. Dès que ces règles sont enfreintes, c’est l’ensemble de la collectivité qui en paie le prix. Cette réalité nous avons été rappelée brutalement par les travaux de la Commission d’enquête sur l’octroi et la gestion des contrats publics dans l’industrie de la construction (CEIC – Commission Charbonneau).
Depuis le dépôt des recommandations de la CEIC, plusieurs mesures légales et réglementaires ont été mises en place afin d’assainir les pratiques d’octroi et de gestion des contrats de nos organismes publics, tant provinciaux que municipaux. Nous n’avons aucun intérêt, collectivement, à admettre le moindre relâchement au niveau de ces pratiques.
Les marchés publics à haut risque
Les travaux académiques et institutionnels portant sur l’identification des marchés publics – notamment ceux de l’OCDE qui font référence en la matière, insistant pour dire que les marchés publics représentent assurément la zone la plus sensible et à risque face à la corruption et les autres pratiques frauduleuses.
Avec de nombreux autres chercheurs, commissions nationales et organisations, l’OCDE identifie une multitude de facteurs mettant en jeu le risque de cette intégrité. Parmi ceux-ci, certains sont davantage à craindre en ce moment: une planification insuffisante des travaux, l’urgence d’agir qui conduit à baisser la garde en matière de prévention, l’action des réseaux de proximité (le copinage et son corolaire , le favoritisme), l’absence de transparence, l’insuffisance des contrôles, l’adoption des procédures accélérées d’attribution des contrats, la faible reddition des comptes des acteurs décisionnels.
Un chantier fermé en raison de la pandémie de Covid-19, au centre-ville de Montréal. Québec entend injecter des sommes importantes dans le secteur de la construction afin de relancer l’économie, mais cela doit se faire avec prudence. Shutterstock
Dans le document «Principes de l’OCDE pour renforcer l’intégration dans les marchés publics», l’Organisation propose d’aligner les systèmes de protection de plusieurs principes qui sont classés en quatre catégories: la transparence; la bonne gestion; la prévention des comportements réprouvés, le respect des règles et la surveillance; ils doivent rendre les comptes et le contrôle.
Au-delà des principes mis de l’avant, la volonté de l’OCDE est de ne rien laisser au hasard dans le processus de passation des marchés publics. En effet, son approche vise à «occuper le terrain» pour éviter que les fonctionnaires soient exposés aux zones grises où il n’y a aucune procédure pour aider à prendre la bonne décision.
Les meilleures pratiques
Les règles et les façons de faire doivent favoriser le traitement équitable de toutes les propositions. Pendant la période de lancement de l’appel d’offres, il faut s’assurer que la concurrence est au rendez-vous et bien gérer toutes les situations de conflits d’intérêts. La diffusion de l’information doit être équitable, c’est-à-dire que l’on arrive toujours à fournir, à toutes les entreprises intéressées par un marché public, les mêmes informations. Il faut également donner un temps raisonnable à ces entreprises pour qu’elles puissent préparer leur proposition. Idéalement, un mécanisme de dénonciation des diverses formes d’irrégularités est à prévoir.
Ce ne sont que quelques exemples de ce que doit prendre en considération un gouvernement soucieux d’éthique et d’intégrité des marchés publics.
Le gouvernement devrait donc retirer, ou revoir en profondeur, son projet de loi 61. S’il entend injecter des sommes importantes dans le secteur de la construction afin de relancer l’économie, cela doit se faire avec prudence et en considération des meilleures pratiques documentées dans le domaine des contrats publics. Dans le dernier état des amendements proposés, les risques encourus majeurs.
Dans un souci de prévention des malversations, le gouvernement doit encourager l’ensemble des fonctionnaires appelés à intervenir dans l’octroi et la gestion des contrats publics à faire preuve d’une vigilance s’accumuler et mettre à leur disposition les moyens leur permettant de se faire faire entender. Ce n’est pas le moment de baisser la garde. L’intégrité des marchés publics n’est jamais un acquis définitif. La vigilance s’impose.